前段時間，中國電力企業聯合會發布《中國電力行業年度發展報告2018》。
　　報告指出，我國經濟已由高速發展階段轉入高質量發展階段。能源電力行業是建設現代化經濟體系的重要基礎和支撐，肩負推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全的能源體系的歷史重任，但從當前電力發展改革現狀看，還存在很大差距，仍面臨著較為嚴峻的形勢和挑戰。
　　電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗
　　隨著高低壓電氣成套設備快速發展和持續轉型升級，大電網不斷延伸、電壓等級不斷提高、大容量高參數發電機組不斷增多，新能源發電大規模集中并網，電力系統形態及運行特性日趨復雜，特別是信息技術應用帶來的非傳統隱患增多，對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求，給電力系統安全穩定運行帶來了嚴峻考驗。此外，各類自然災害頻發，保障電力系統安全任務更為艱巨，發生大面積停電風險始終存在。
　　清潔能源消納問題依然突出
　　2017年，在各方共同努力下，通過綜合施策，棄風、棄光率有所下降，云南、四川棄水電量有所減少，遼寧、福建核電限電情況有所緩解，但并沒有從體制機制上解決清潔能源消納問題，清潔能源發展面臨的問題依然突出，如發展協調性不夠、系統靈活性不足導致調峰困難、輸電通道建設不匹配導致大范圍消納受限、水電流域統籌規劃和管理較為薄弱、新能源自身存在技術約束、需求側潛力發揮不夠、市場機制不完善、政策措施有局限等問題依然沒有得到較好解決，未來核電和大規模新能源發電并網消納、西南水電開發與送出的壓力和挑戰會越來越大，難以適應國家推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全的能源體系的總要求。
　　煤電企業經營困難，保障清潔發展能力較弱
　　據國家統計局數據，全國規模以上發電企業資產總額7.6萬億元，比上年增長4.2%;負債總額5.1萬億元，比上年增長3.8%;受電煤價格大幅上漲、市場化交易量增價降等因素影響，全國規模以上火電企業僅實現利潤207億元，比上年下降83.3%，直接拉動發電企業利潤同比下降32.4%。
　　據中電聯調查，截至2017年年底，五大發電集團[1]電力業務收入9559億元，比上年增長9.1%;電力業務利潤總額310億元、比上年下降64.4%，其中火電業務虧損132億元，繼2008年后再次出現火電業務整體虧損。
　　煤電發電量占全國發電量的65%，長期以來在電力系統中承擔著電力安全穩定供應、應急調峰、集中供熱等重要的基礎性作用，在未來二三十年內，煤電在清潔發展的基礎上，仍將發揮基礎性和靈活性電源作用，仍是為電力系統提供電力、電量的主體能源形式。煤電長期經營困難甚至虧損，不利于電力安全穩定供應，也極大削弱了煤電清潔發展的能力，煤電清潔發展的任務更加艱巨。